近日，为了规范国家级人力资源服务产业园建设管理工作和规范人力资源市场活动，人社部连续制定印发了两个文件。一个是《国家级人力资源服务产业园管理办法（试行）》（简称《办法》），将加强人力资源服务产业园建设统筹规划，有效完善政策体系和管理机制。另一个则是《关于进一步规范人力资源市场秩序的意见》（简称《意见》），将进一步维护公平竞争、规范有序的人力资源市场秩序。

亮剑一

国家级人力资源产业园有法可依

自2010年以来，人力资源社会保障部与相关省市陆续建立了上海、重庆、中原、苏州、杭州、海峡、烟台、长春、南昌、西安、成都、北京、天津、广州、深圳等15家国家级人力资源服务产业园，今年8月又新建了长沙、合肥、武汉、宁波4家产业园。截至2018年底，入驻国家级产业园的企业超2000家，园区营业收入1680亿元，税收超过50亿元，为超过315万家（次）用人单位提供了人力资源服务，服务各类人员953万人（次），有效促进了人力资源服务业集聚发展、就业创业和人力资源优化配置。

这次制定出台《办法》共5章，22条，对国家级人力资源服务产业园的概念界定、园区作用、基本原则等内容予以了明确，并对申报设立、运营管理、评估考核等方面进行了规定。《办法》的贯彻实施，必将为人力资源服务产业园建设及整个行业的平稳、有序、健康发展，提供更加有力的制度保证。

亮剑二

打击人力资源市场违法违规行为

近年来，随着“放管服”改革深入推进，人力资源市场准入门槛降低，市场主体有所增加，仅2018年一年就新增人力资源服务市场主体5500多家，人力资源市场活力不断激发，市场活动形式日益丰富，市场服务能力不断提升，市场环境不断优化，人力资源流动配置效率不断提高。

截至2018年底，全国共有各类人力资源服务机构3.57万家，从业人员64.14万人，实现营业总收入1.77万亿元。全年各类人力资源服务机构共为3669万家次用人单位提供了专业服务，帮助2.28亿人次实现就业择业和流动，人力资源市场在优化人力资源流动配置、促进就业创业方面发挥了重要作用。与此同时，有些地方也出现了扰乱人力资源市场秩序的违法违规行为。例如，利用网络招聘平台发布虚假信息以招聘或介绍工作为名从事传销活动，利用职业中介和劳务派遣活动牟取不正当利益甚至出现诈骗行为等。

为进一步规范人力资源市场活动，严厉打击人力资源市场领域发生的违法违规行为，维护公平竞争、规范有序的人力资源市场秩序，切实保障劳动者和用人单位合法权益，更好发挥市场在人力资源配置中的作用，为促进就业创业营造良好市场环境，人力资源社会保障部部署开展了人力资源市场秩序专项整治工作，制定出台《意见》是人力资源市场秩序专项整治工作的一项重点任务和重要举措。 人社部

  如何规范人力资源市场秩序

四个坚持

◎坚持依法管理

以深入实施《人力资源市场暂行条例》为统领，依法规范人力资源市场活动。要求各地切实抓好《条例》贯彻实施工作，依法规范劳动者求职、用人单位招聘、人力资源服务机构提供服务等行为。

◎坚持目标导向

在加强市场准入监管、完善报告公示制度、持续开展清理整顿市场秩序专项执法行动、构建守信激励失信惩戒机制、加强对企业劳动用工的指导服务等方面细化具体措施，构建职责法定、信用约束、协同监管、社会共治的人力资源市场管理格局。

◎坚持问题导向

针对存在的突出问题，对招聘活动管理、劳务派遣规范等薄弱环节强化工作措施，对违法违规问题多发领域和对象，加大监察执法力度。

◎坚持底线思维

强化预防预警、行业自律、应急处置等措施，防范化解人力资源市场秩序失范风险。

规范网络招聘活动

◎各级人力资源社会保障部门要会同有关部门指导和督促网络招聘平台建立完善信息发布审查制度◎依法履行信息发布审核义务   

◎要加强对招聘单位的资质认证和信息发布人员的实名认证◎规范信息发布流程◎确保发布的信息真实、合法、有效◎发现招聘单位或入驻平台的企业发布虚假信息或含有歧视性内容信息、夸大宣传、不具备相关资质以及有其他违法违规行为的，应当暂停或终止为其提供服务，并立即向相关监督管理部门报告

健全信用激励约束机制

◎建立健全人力资源服务机构信用评价标准和制度◎探索建立诚信典型机构“红名单”、严重失信机构“黑名单”，形成奖励惩戒链条◎协调市场监管、财政、税务、金融、新闻等部门，对守法诚信的人力资源服务机构，在市场准入、投融资、招投标、政府采购、荣誉奖励等方面实施激励措施，充分发挥“红名单”的示范激励作用◎加强“黑名单”制度与市场退出等制度的衔接配合，对失信的人力资源服务机构，在安全许可、生产许可、从业资格、资质审核等方面依法予以限制或禁止◎对严重违法失信的人力资源服务机构，通过依法吊销许可证等方式实行市场禁入，形成“一处失信，处处受限”的联合惩戒机制